12月27日，國務院發布了《關于環境保護稅收入歸屬問題的通知》，稱為促進各地保護和改善環境、增加環境保護投入，國務院決定，環境保護稅全部作為地方收入。

記者從鄭州市地方稅務局獲悉，2018年1月1日起，河南省將全面征收環境保護稅。早在2016年12月25日，中華人民共和國十二屆全國人民代表大會常務委員會二十五次會議通過《中華人民共和國環境保護法》，規定自2018年1月1日起正式征收環境保護稅，因此不僅河南，全國所有省份下月起全部開證環境保護稅。

然而哪些人需要繳稅?計稅標準又該如何制定?哪些情形又可以免稅?記者在此一一為你揭開面紗。

居民個人不屬于環境保護稅納稅人

為保證環境保護“費改稅”工作平穩過渡，此次環境保護稅納稅人范圍的確定與環境保護法“排放污染物的企事業單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規定繳納排污費”的規定進行了有效銜接。《環境保護稅法》規定：在中華人民共和國域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人。上述對納稅人的規定，在納稅義務上對兩種情況做了排除：一是不直接向環境排放應稅污染物的，不繳納環境保護稅;二是居民個人不屬于納稅人，不用繳納環境保護稅。

兩種情形不需要繳納環境保護稅

為了減少污染物直接向環境排放，鼓勵企業和單位將污水和生活垃圾進行集中處理，稅法規定兩種情形不用繳納環境保護稅，一是企事業單位和其他生產經營者向依法設立的污水、垃圾集中處理場所排放污染物的，不繳納環境保護稅;二是企業事業單位和其他生產經營者在符合國家和地方環境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的，不繳納環境保護稅。除上述兩種情況外，其他排放污染物的情況一律納入征稅范圍，依法征稅。

同時，稅法規定：“依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規定的排放標準向環境排放應稅污染物的，應當繳納環境保護稅。”也就是說，雖然企事業單位和其他生產經營者向污水、生活垃圾等集中處理場所排放污染物不征稅，但對工業污水集中處理場所向環境排放應稅污染物和城鄉污水、生活垃圾集中處理場所超標排放應稅污染物仍要全額征稅。其政策目的就是用嚴格的法律制度保護生態環境。

五種情形可暫予免征環境保護稅

《環境保護稅法》規定了5項暫予免稅的情形：一是為支持農業發展，對農業生產排放的應稅污染物暫予免稅。但鑒于規模化養殖對農村環境影響較大，需要區別不同情況予以征免稅，所以未將其列人免稅范圍。二是考慮到現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產和使用進行調節，對促進節能減排發揮了積極作用，因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物暫免征稅。三是根據國家有關規定，城市污水集中處理、生活垃圾集中處理場所達標排放的污染物免繳排污費，為保持政策的連續性，對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環境達標排放的應稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務院批準暫免征稅的其他情形。

環境保護稅的征收對象是什么?

大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲是影響環境的主要污染物，國際上一般都選擇對這四類污染物征稅。我國現行排污費的征收對象也是這四類污染物。參照國際經驗，并與我國現行排污費制度相銜接，環境保護稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲，具體應稅污染物依據稅法所附《環境保護稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值表》的規定執行。

根據環境保護相關法律法規的規定，大氣污染物是指向環境排放影響大氣環境質量的物質，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等;水污染物是指向水體排放影響水環境質量的物質，包括氨氮、化學需氧量、重金屬、懸浮物等;固體廢物是指在工業生產經營活動中產生的固體廢物以及醫療廢物，包括煤矸石、尾礦等;噪聲是指工業噪聲，即在工業生產活動中使用固定的設備時產生的超過國家規定的環境噪聲排放標準的、干擾周圍生活環境的聲音。

大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲的計稅依據是什么?

環境保護稅主要按照污染物排放量計征，但污染物排放量的計量較為復雜，大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲等計量標準不盡相同。為此，稅法對應稅污染物的計稅依據分別作了規定：(1)應稅大氣污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定;(2)應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定;(3)應稅噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。

污染當量是指根據各種污染物或污染排放活動對環境的有害程度以及處理的技術經濟性，衡量不同污染物對環境污染的一個綜合性指標或計量單位。相同污染當量的不同污染物，其污染程度基本相當。應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數，以該污染物的排放數量除以該污染物的污染當量值計算。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照稅法所附《應稅污染物和當量值表》執行。

固體廢物的排放量是指不符合國家和地方環境保護標準貯存或者處置的固體廢物的數量，不包括符合國家和地方環保標準的綜合利用的固體廢物數量。噪聲按分貝數確定，超過國家規定標準的分貝數是指實際產生的工業噪聲與國家規定的工業噪聲排放標準限值之間的差值。

小貼士：什么是環境保護稅?

環境保護稅主要是基于排污費改稅，對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲污染四類污染物排放行為征收的一種綜合排污稅，計稅依據及稅額標準基本與排污費規定的一致，主要區別在于環保稅增加了企業減排的稅收減免檔次，費改稅后規范了環境保護稅征收管理程序。